ANAYASA HUKUKU _{CUMHURBAŞKANLIĞI HÜKÛMET SİSTEMİNE GÖRE}

ANAYASA HUKUKU

İÇİNDEKİLER

BEŞİNCİ BASKIYA ÖNSÖZ        IX

İÇİNDEKİLER       XI

KISALTMALAR    XXXVII

TABLOLAR LİSTESİ         XLIII

BİRİNCİ BÖLÜM

ANAYASACILIK DÜŞÜNCESİ,

SINIRLI DEVLET İDEALİ,

ANAYASA VE İLGİLİ

KAVRAMLAR

1. GENEL OLARAK 1
2. ANAYASACILIK VE SINIRLI DEVLET İDEALİ 6

III. ANAYASACILIĞIN ARAÇLARI       23

1. Kuvvetler Ayrılığı İlkesi 24
2. Federal Yapılanma Biçimi ya da Dikey Kuvvetler Ayrılığı 37
3. İnsan Hakları Düşüncesi 41
4. Anayasanın Üstünlüğü İlkesi 46
5. Hukuk Devleti İlkesi 58
6. ANAYASACILIK İLE DEMOKRASİ ARASINDAKİ GERİLİM VE UZLAŞMA 60
7. “ANAYASA” KAVRAMI 67
8. Anayasaların Sınıflandırılması 71
9. Katı ya da Sert Anayasalar 71
10. Yumuşak ya da Esnek Anayasalar 74
11. Kazuistik, Ayrıntılı-Detaylı ya da Düzenleyici Ana-yasalar 75
12. Çerçeve Anayasalar 75
13. Gerçek ya da Sahici Anayasalar 75
14. Gerçek ya da Sahici Olmayan Anayasalar 76
15. Ferman Anayasalar 76
16. Misak Anayasalar 76
17. İtibarî, Sözde ya da Semantik Anayasalar 76
18. Garantist, Güvence Sağlayan ya da Yaşayan Anaya-salar 77
19. Kamuflaj Anayasalar 77
20. İdeolojik Anayasalar 78
21. Faydacı Anayasalar 79
22. Orijinal Anayasalar 79
23. Taklit Anayasalar 79
24. Maddi Anlamda Anayasalar 80
25. Şeklî Anlamda Anayasalar 80
26. Yazılı Anayasalar 81
27. Yazılı Olmayan, Teâmülî ya da Geleneksel Anaya-salar 81
28. Siyasal ya da Kurumsal Anayasalar ya da Teşkilât Anayasaları 82
29. Sosyal Anayasalar 82
30. ANAYASAL ÖRF KAVRAMI 82

VII. ANAYASA YAPMA İKTİDARI: “ASLİ KURUCU İK-TİDAR”      85

VIII. ANAYASAYI DEĞİŞTİRME İKTİDARI: “TALİ KU-RUCU İKTİDAR”    90

1. SUİSTİMALCİ ANAYASACILIK KAVRAMI 94
2. “ANAYASANIN ÜSTÜNLÜĞÜ VE BAĞLAYICILIĞI” VE “ANAYASANIN BAĞLAYICILIĞI VE ÜSTÜNLÜ-ĞÜ” İLKELERİ 96
3. TÜRK NORMLAR DÜZENİNDE “NORMLAR HİYE-RARŞİSİ” 103

İKİNCİ BÖLÜM

ANAYASA HUKUKUNUN BAZI KONULARI

1. ANAYASA HUKUKU I - ANAYASA HUKUKU GENEL ESASLAR DERSİNİN BAZI KONULARI 111
2. Hukukun Anlamı ve İşlevi 111
3. “Hukuk, Adalet ve Özgürlük” Kavramları 115
4. “Adalet” Kavramı 126
5. Milletlerarası Andlaşmaların Türk Hukukundaki ve Normlar Hiyerarşisindeki ya da Kurallar Kademelenmesindeki Yeri 135
6. Hakların Devlete Yüklediği Negatif ve Pozitif Yükümlülükler 140
7. Temel Hak ve Özgürlüklerin Anayasa Metinlerindeki Konumlandırılışları Bağlamında Liberal-Burjuva ve Marksist Anayasaları 141
8. “Tek İsimli İki Turlu Çoğunluk Seçim Sistemi”nin Özellikleri ve Bu Seçim Sisteminin Siyasi Sonuçları 142
9. Cumhurbaşkanlığı Hükûmet Sisteminde Milletlerarası Andlaşmaların Kabul Edilme Süreci 143
10. “Yasama Yetkisinin Devredilmezliği İlkesi” ve Bu İlkenin İstisnaları       151
11. Maddî Kanun/Şeklî Kanun Ayrımı 154
12. Siyasi İktidarın Nitelikleri ve “Egemenlik” Kavramı 156
13. Siyasi İktidarın Kaynağına İlişkin Teokratik Görüşlerle Demokratik Görüşler Arasındaki Temel Farklar… 157
14. “Emredici Vekâlet” ve “Temsili Vekâlet” Kavramları ve Bu Kavramların Hükûmet Sistemleriyle İlişkisi. 158
15. Devletin Kökeni Hakkında İleri Sürülen Teorileri ve Devleti Oluşturan Kurucu Unsurları 161
16. “Millet” ve “Devlet” Kavramları 163
17. “Egemenlik” Devletin Bir Niteliği midir? 164
18. “Devlet” ve Devletin “Kurumlar Kurumu” Olması 165
19. Devletin Kökeni ve Doğuşu 166
20. Devletin “Hukuki Kişiliği” 168
21. Üniter, Federal ve Bölgeli Devlet Biçimleri Arasındaki Farklar 168
22. Yetki Genişliği İlkesi ve Merkezi-Üniter Devlet 170
23. Siyasi Partilerin İşlevleri 172
24. Siyasi Parti Sistemleri 173
25. Kadro Partileri ve Kitle Partileri 176
26. Baskı Grupları 177
27. Baskı Gruplarının Genel Sınıflandırılması 178
28. İfade Özgürlüğü ve Demokrasi 179
29. Amerika ve Avrupa Modeli Anayasallık Denetimi 189

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

HUKUK DEVLETİ VE DEMOKRASİ

1. DEMOKRATİK HUKUK DEVLETİ İLKESİ 193
2. Hukuk Devleti İlkesi 194
3. Amerika Birleşik Devletleri’nde Hukuk Devleti İlke-sinin Bir Yönü: Due Process of Law 197
4. Anayasacılık ve Hukuk Devleti İlkesi 199
5. Kanun Devleti-Hukuk Devleti 201
6. Şekli Hukuk Devleti-Maddi Hukuk Devleti 201
7. Hukuk Devleti İlkesinin Gerekleri 205
8. İnsan Haklarının Tanınması, Sağlanması ve Korunması 205
9. a) İnsan Haklarının Korunmasının Aracı Olarak Bireysel Başvuru 209
10. Bütün Devlet Organlarının Hukukla Bağlı Olması 213
11. b) Yürütme Erkinin Hukukla Bağlı Olması 214
12. c) Yasama Erkinin Hukukla Bağlı Olması 216
13. d) Yargı Erkinin Hukukla Bağlı Olması 218
14. Yargı Erkinin Bağımsızlığı 219
15. a) Venedik Komisyonu’nun Yargı Bağımsızlığına İlişkin Görüşleri 221
16. b) Hâkimler ve Savcılar Kurulu Başkanvekili Mehmet Yılmaz’ın Yargıya İlişkin Tespitleri 226
17. Tabiî Hâkim Güvencesi 232
18. Uluslararası Hukuka Bağlılık 234
19. Kuvvetler Ayrılığının Sağlanmış Olması 238
20. Hukukun Genel İlkelerine Saygı 239
21. Demokrasi 245
22. Demokrasi ile Hukuk Devleti Arasındaki Gerilim 256

İ.     Uzlaşma: Demokratik Hukuk Devleti          259

1. “Müzakereci Demokrasi” Kavramı 262
2. “Demokrasi Azınlıkların Haklarını Korur, İsteklerini Değil” 264
3. Değerlendirme 267

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

YASAMA VE YÜRÜTME ORGANLARI

ARASINDAKİ İLİŞKİLERE GENEL BAKIŞ VE

BAZI HÜKÛMET SİSTEMİ UYGULAMALARI

1. GENEL OLARAK 279

III. KUVVETLER ARASINDAKİ İLİŞKİLERE GÖRE HÜ-KÛMET SİSTEMLERİ         299

1. Parlamenter Hükûmet Sistemi 306
2. Başkanlık Hükûmet Sistemi 324
3. Yarı Başkanlık Hükûmet Sistemi 333
4. Cumhurbaşkanlığı Hükûmet Sistemi 353
5. Genel Olarak 354
6. Anayasa Değişikliği Sürecine İlişkin Bazı Tespitler 357
7. Anayasa Değişikliğinden Önceki Süreç ve Bazı Tespitler 362

BEŞİNCİ BÖLÜM

1982 ANAYASASI ÖNCESİ OSMANLI-TÜRK ANAYASACILIK HAREKETLERİ

1. 1982 ANAYASASI ÖNCESİ OSMANLI-TÜRK ANAYA-SACILIK HAREKETLERİ 385
2. Osmanlı-Türk Anayasal Belgeleri 385
3. 1808 Sened-i İttifak 385
4. 1839 Tanzimat Fermanı-Gülhane Hattı Hümâyûnû 389
5. 1856 Islahat Fermanı 392
6. 1875 Adalet Fermanı 398
7. Osmanlı-Türk Anayasaları 404
8. 1876 Kânûn-i Esâsî 404
9. a) Yasama Organı: Meclis-i Umumi 405

(1) Kanun Yapma Usulü   407

(2) Devlet Başkanı Pâdişah II. Abdülhamid’in Meclis-i Umumi’yi Açış Konuşması     408

1. b) Yürütme Organı: Pâdişah ve Heyet-i Vükelâ 414
2. c) 22/08/1909 Tarihli Anayasa Değişikliğinin 1876 Kânûn-i Esâsî’nin Hükûmet Sistemine İlişkin Düzenlemelerinde Meydana Getirdiği Farklılıklar416
3. d) Yargı Organı 418
4. e) Temel Hak ve Özgürlükler 419
5. 1921 Teşkilât-ı Esâsiyye Kânûnı 421
6. a) Yasama Organı: Türkiye Büyük Millet Meclisi 422
7. b) Yürütme İşlevi ya da Yetkisi 422
8. c) 1921 Teşkilât-ı Esâsiyye Kânûnı Döneminde Yar-gı Kuvveti ile Temel Hak ve Özgürlüklere İlişkin Anayasal Düzenlemeler 423
9. 1924 Teşkilât-ı Esâsiyye Kânûnı 425
10. a) Yasama Organı: Türkiye Büyük Millet Meclisi 426
11. b) Yürütme Organı: Cumhurbaşkanı ve Bakanlar Kurulu427
12. c) 1924 Teşkilât-ı Esâsiyye Kânûnı’nun Öngördüğü Demokrasi Anlayışı ve Anayasanın Böyle Bir Demokrasi Anlayışını Benimsemiş Olmasının Nedenleri 428
13. 1961 Anayasası 431
14. a) Anayasanın Temel Siyasi Felsefesi ve Getirdiği Başlıca Yenilikler 431
15. b) Yasama Organı: Türkiye Büyük Millet Meclisi (Cumhuriyet Senatosu ve Millet Meclisi) 434
16. c) Yürütme Organı: Cumhurbaşkanı ve Bakanlar Kurulu 435
17. d) Parlamenter Hükûmet Sisteminin İşleyişini Güçleştiren Olgular 438
18. e) 1961 Anayasası ile 1982 Anayasası’nın Hazırlanış ve Kabul Ediliş Süreçlerindeki Farklılıklar440

ALTINCI BÖLÜM

1982 ANAYASASI’NIN

HAZIRLANMASI, KABUL EDİLMESİ

VE TEMEL İLKELERİ

1. 1982 ANAYASASI’NIN HAZIRLANMASI VE KABUL EDİLMESİ 447
2. 1982 ANAYASASI’NIN TEMEL İLKELERİ 451
3. Cumhuriyetçilik İlkesi 454
4. Üniter Devlet İlkesi 458
5. İnsan Haklarına Saygılı Devlet İlkesi 465
6. Atatürk Milliyetçiliğine Bağlı Devlet İlkesi 468
7. Demokratik Devlet İlkesi 471
8. Laiklik İlkesi 479
9. Sosyal Devlet İlkesi 482

İ.     Hukuk Devleti İlkesi  484

1. Kazanılmış Hak Kavramı 491
2. Eşitlik İlkesi 493
3. Başlangıçta Belirtilen Temel İlkelere Bağlılık 494

YEDİNCİ BÖLÜM

1982 ANAYASASI’NDA

TEMEL HAK VE ÖZGÜRLÜKLER REJİMİ

1. GENEL OLARAK 501
2. TEMEL HAK VE ÖZGÜRLÜKLERİN SINIFLANDIRIL-MASI 501
3. Kişinin Hakları ve Ödevleri 502
4. Kişinin Dokunulmazlığı, Maddî ve Manevî Varlığı 502
5. Zorla Çalıştırma Yasağı 503
6. Kişi Özgürlüğü ve Güvenliği 503
7. Özel Hayatın Gizliliği ve Korunması 504
8. Kişisel Verilerin Korunmasını İsteme Hakkı 505
9. Konut Dokunulmazlığı 510
10. Haberleşme Özgürlüğü 511
11. Yerleşme ve Seyahat Özgürlüğü 518
12. Din ve Vicdan Özgürlüğü 519
13. Düşünce ve Kanaat Özgürlüğü 519
14. Düşünceyi Açıklama ve Yayma Özgürlüğü 520
15. Bilim ve Sanat Özgürlüğü 521
16. Basın Özgürlüğü 521
17. Süreli ve Süresiz Yayın Hakkı 523
18. Kamu Tüzel Kişilerinin Elindeki Basın Dışı Kitle Haberleşme Araçlarından Yararlanma Hakkı 523
19. Düzeltme ve Cevap Hakkı 524
20. Dernek Kurma Özgürlüğü 524
21. Toplantı ve Gösteri Yürüyüşü Düzenleme Hakkı 525
22. Mülkiyet Hakkı 525
23. Hak Arama Özgürlüğü 526
24. Kanunî Hâkim Güvencesi 526
25. Suç ve Cezalara İlişkin Bazı İlkeler 526
26. İspat Hakkı 527
27. Temel Hak ve Özgürlüklerin Korunması 527
28. Sosyal ve Ekonomik Haklar ve Ödevler 527
29. Ailenin Korunması ve Çocuk Hakları 527
30. Eğitim ve Öğrenim Hakkı ve Ödevi 527
31. Kıyılardan Yararlanma 528
32. Toprak Mülkiyeti 528
33. Tarım, Hayvancılık ve Bu Üretim Dallarında Çalı-şanların Korunması 529
34. Kamulaştırma 529
35. Devletleştirme ve Özelleştirme 530
36. Çalışma ve Sözleşme Özgürlüğü 530
37. Çalışma Hakkı ve Ödevi 530
38. Çalışma Şartları ve Dinlenme Hakkı 530
39. Sendika Kurma Hakkı 531
40. Toplu İş Sözleşmesi ve Toplu Sözleşme Hakkı 531
41. a) Kamu Görevlileri Hakem Kurulu 532
42. Grev Hakkı ve Lokavt 533
43. a) Yüksek Hakem Kurulu 534
44. Ücrette Adalet Sağlanması 537
45. Sağlık Hizmetleri ve Çevrenin Korunması 537
46. Konut Hakkı 537
47. Gençliğin Korunması 538
48. Sporun Geliştirilmesi ve Tahkim 538
49. Sosyal Güvenlik Hakkı 538
50. Tarih, Kültür ve Tabiat Varlıklarının Korunması 539
51. Sanatın ve Sanatçının Korunması 539
52. Siyasi Haklar ve Ödevler 539
53. Türk Vatandaşlığı 540
54. Seçme, Seçilme ve Siyasî Faaliyette Bulunma Hakları 540
55. Siyasi Parti Kurma, Partilere Girme ve Partilerden Ayrılma 541
56. Kamu Hizmetlerine Girme Hakkı 544
57. Mal Bildirimi 544
58. Vatan Hizmeti 544
59. Vergi Ödevi 545
60. Dilekçe, Bilgi Edinme ve Kamu Denetçisine Başvurma Hakkı 545

III. HAK VE ÖZGÜRLÜKLERİN SINIRLANDIRILMASI REJİMİ         546

1. Olağan Dönemlerde Temel Hak ve Özgürlüklerin Sınırlandırılması 547
2. Öze Dokunma Yasağı 547
3. Sınırlandırmanın Yalnızca Anayasanın İlgili Maddelerinde Belirtilen Özel Sebeplere Bağlı Olarak Yapılabilmesi 548
4. Sınırlandırmanın Ancak Kanunla Yapılabilmesi 551
5. Sınırlandırmanın Anayasanın Sözüne ve Ruhuna Aykırı Olmaması 551
6. Sınırlandırmanın Demokratik Toplum Düzeninin Gereklerine Aykırı Olamaması 552
7. Sınırlandırmanın Laik Cumhuriyetin Gereklerine Aykırı Olmaması 553
8. Sınırlandırmanın Ölçülülük İlkesine Aykırı Olmaması 553
9. Temel Hak ve Özgürlüklerin Doğasından Kaynaklanan Sınırlar 555
10. Anayasa Mahkemesi’nin 27/05/2015 Tarihli Kararının İlgili Bölümleri 556
11. Olağanüstü Dönemlerde Temel Hak ve Özgürlüklerin Sınırlandırılması-Temel Hak ve Özgürlüklerin Kullanılmasının Durdurulması 563

SEKİZİNCİ BÖLÜM

1982 ANAYASASI DÖNEMİNDE

SİYASİ PARTİLERİN HUKUKİ REJİMİ

1. GENEL OLARAK 569
2. PARTİ KURMA VE PARTİYE ÜYE OLMA 569
3. Parti Kurma 569
4. 15/09/2024 Tarihi İtibariyle Faaliyette Olan Siyasi Partiler 570
5. Partiye Üye Olma 574
6. Partilere Üye Olabilenler 575
7. Partilere Üye Olamayanlar 575
8. Üyeliğe Kabul Şartları 577

III. SİYASİ PARTİ SİCİLİ  578

1. TEŞKİLATLANMA VE ORGANLAR 579
2. Siyasi Partilerin Teşkilatı 579
3. Partilerin Genel Merkez Teşkilatı 579
4. a) Büyük Kongre …………………………………...580

(1) Büyük Kongrenin Yetkileri     580

(2) Büyük Kongrenin Toplantı Yeter Sayısı         581

1. b) Genel Başkan ……………………………………582

(1) Eş Genel Başkanlık       582

1. c) Merkez Karar, Yönetim ve İcra Organları582
2. d) Merkez Disiplin Kurulu 583
3. İl Teşkilatı 583
4. İlçe Teşkilatı 584
5. SEÇİMLERİN YAPILMASI 585
6. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ SİYASİ PARTİ GRUPLARI 587
7. Grup Genel Kurulu 588
8. Grup Yönetim ve Disiplin Kurulları 588
9. Grup Başkanı 588

VII. ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER           589

1. İbra 589
2. Organlara İlişkin Diğer Hükümler 589
3. Kamu Yararına Dernek Sayılmama 590

VIII. SİYASİ PARTİLERİN KAPATILMASI REJİMİ       590

1. Genel Olarak 591
2. Davanın Açılması ve Görülmesi 591
3. Kapatılma Kararı ve Sonuçları 592
4. 1961 ve 1982 Anayasaları Döneminde Anayasa Mahkemesi’nde Açılan Siyasi Parti Kapatma Davaları ve Davaların Sonuçları 593

DOKUZUNCU BÖLÜM

YASAMA ORGANI:

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

1. GENEL OLARAK 601
2. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ’NİN ÜYE TAM SAYISI 601

III. YASAMA DÖNEMİ    607

1. MİLLETVEKİLLERİNİN SEÇİMİ 617
2. Milletvekili Seçilme Yeterliliği 617
3. Seçim Barajı ve Seçim İttifakları 623
4. Seçim Barajının Anayasaya Aykırılığı Sorunu 630
5. Seçmen Olma Şartları 636
6. Yurtdışı Seçmenlerle İlgili Kimi Esaslar 644
7. Seçim İlkeleri 648
8. Seçimlerin Serbestliği 649
9. Genel Oy 652
10. Eşit Oy 652
11. Tek Dereceli Seçim 652
12. Gizli Oy 653
13. Açık Sayım ve Döküm 653
14. Yargı Organlarının Yönetimi ve Denetimi 653
15. Seçim Çevreleri 654
16. Adaylık 658
17. Seçim Sistemi 660
18. Seçimlerin Başlangıcı 661

İ.     Ara Seçimler   663

1. Seçimlerin Yönetimi ve Denetimi 664
2. Yüksek Seçim Kurulu 664
3. a) Kuruluşu ve Örgütlenmesi 665
4. b) Görev ve Yetkileri 668

(1) 1982 Anayasası’nda Yer Alan Görev ve Yetki-ler      669

(2) 298 Sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’da Yer Alan Görev ve Yetkiler  670

(a) Md. 14’te Sayılan Görev ve Yetkiler   670

(b) Md. 14 Dışındaki Maddelerde Sayılan Bazı Görev ve Yetkiler         672

(3) 7062 Sayılı Yüksek Seçim Kurulunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’da Yer Alan Görev ve Yetkiler     681

(a) Md. 6’da Sayılan Görev ve Yetkiler    681

(4) 2839 Sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu’nda Yer Alan Görev ve Yetkiler     682

(5) 2972 Sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun’da Yer Alan Görev ve Yetkiler     685

(6) 3376 Sayılı Anayasa Değişikliklerinin Halk-oyuna Sunulması Hakkında Kanun’da Yer Alan Görev ve Yetkiler 686

(7) 6271 Sayılı Cumhurbaşkanı Seçimi Kanunu’nda Yer Alan Görev ve Yetkiler          687

(8) 2820 Sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nda Yer Alan Görev ve Yetkiler 690

(9) 6112 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun’da Yer Alan Görev ve Yetkiler    690

(10) Diğer Kanunlardaki Yetkili Hâkimin veya İlçe Seçim Kurulunun Belirlenmesi Görev ve Yetkileri         690

2. İl Seçim Kurulları 692
3. a) Görev ve Yetkileri 694
4. İlçe Seçim Kurulları ve Geçici İlçe Seçim Kurulları 694
5. a) Görev ve Yetkileri 697
6. Yurt Dışı İlçe Seçim Kurulu 698
7. a) Görev ve Yetkileri 698
8. Sandık Kurulları 699
9. MİLLETVEKİLLERİNİN HUKUKİ STATÜSÜ 701
10. Milletvekilliği Sıfatının Kazanılması 701
11. Milletvekillerinin Göreve Başlaması 702
12. Milletvekilliği Sıfatının Sona Ermesi 703
13. Milletvekilliği Sıfatının Düşmesi 705
14. İstifa Nedeniyle Milletvekilliğinin Düşmesi 705
15. Kesin Hüküm Giyme veya Kısıtlanma Durumların-da Milletvekilliğinin Düşmesi 708
16. Milletvekilliği ile Bağdaşmayan Bir Görev veya Hizmetin Sürdürülmesinde Israr Edilmesi Nedeniy-le Milletvekilliğinin Düşmesi 715
17. a) Milletvekilliği ile Bağdaşmayan İşler (Yasama Bağdaşmazlığı-Teşrîî İmtizaçsızlık) 716
18. Meclis Çalışmalarına Özürsüz veya İzinsiz Olarak Bir Ay İçerisinde Toplam Beş Birleşim Günü Katıl-mama Nedeniyle Milletvekilliğinin Düşmesi 721
19. Üyesi Olduğu Siyasi Partinin Kapatılmasının Millet-vekilliğine Etkisi 723
20. Yasama Bağışıklıkları (Parlamenter Muafiyetler-Teşrîî Muafiyetler) 726
21. Yasama Sorumsuzluğu (Teşrîî Mes’ûliyetsizlik) 726
22. Yasama Dokunulmazlığı (Teşrîî Masûniyet) 730
23. MİLLETVEKİLLERİNİN MÂLÎ STATÜSÜ 736

VII. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ’NİN İÇ YAPISI738

1. Başkanlık Divanı 739
2. Danışma Kurulu 741
3. İhtisas Komisyonları 742
4. Siyasi Parti Grupları 746

VIII. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ’NİN ÇALIŞMA DÜZENİ   746

1. Genel Olarak 747
2. Oylama Yöntemleri 748
3. Toplantı Yeter Sayısı 752
4. Karar Yeter Sayıları 752
5. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ’NİN GÖREV VE YETKİLERİ 754
6. Kanun Koymak, Değiştirmek, Kaldırmak 758
7. Torba ya da Temel Kanunlar 764
8. Kanunların Veto Edilmesi 767
9. Kanunların Yürürlüğe Girmesi 769
10. Bilgi Edinmek ve Denetlemek 771
11. Bilgi Edinme ve Denetleme Araçları 772
12. a) Yazılı Soru 774
13. b) Kanun Tekliflerinin Görüşülmesi Sırasında Soru ve Cevap İşlemi778
14. c) Genel Görüşme 779
15. d) Meclis Araştırması 782
16. e) Meclis Soruşturması 786
17. Olağanüstü Hal ile İlgili Kararlar 789
18. Olağanüstü Hallerde Çıkarılan Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerini Görüşmek ve Kabul Etmek 790
19. Bütçe ve Kesin Hesap Kanun Tekliflerini Görüşmek ve Kabul Etmek 790
20. Uluslararası Antlaşmaların Onaylanmasını Uygun Bulmak 792

ONUNCU BÖLÜM

YÜRÜTME ORGANI

1. GENEL OLARAK 797
2. SEÇİMİ 801

III. GÖREVE BAŞLAMASI VE GÖREVİNİN SONA ER-MESİ   811

1. GÖREV VE YETKİLERİ 816
2. SİYASİ VE HUKUKİ SORUMLULUĞU 820
3. DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİ 824
4. Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 825
5. Cumhurbaşkanlığı Yönetmelikleri 841
6. Cumhurbaşkanlığı Kararları 843
7. Adsız Düzenleyici İşlemler 846

VII. KABİNENİN DİĞER ÜYELERİ: CUMHURBAŞKANI YARDIMCILARI VE BAKANLAR          848

1. Cumhurbaşkanı Yardımcıları 850
2. Cumhurbaşkanı Yardımcısı Atanabilmek İçin Gerekli Şartlar 852
3. Cumhurbaşkanı Yardımcılarının Görev ve Yetkileri
4. Cumhurbaşkanı Yardımcılarının Sorumluluğu 853
5. Bakanlar 854
6. Bakan Atanabilmek İçin Gerekli Şartlar 859
7. Bakanların Görev ve Yetkileri 859
8. Bakanların Sorumlulukları 860
9. Bakan Yardımcıları 863
10. Bakanlıklar 864

VIII. POLİTİKA KURULLARI      866

1. CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ 869
2. BAĞLI KURUM VE KURULUŞLAR 869
3. YASAMA VE YÜRÜTME ORGANLARI ARASINDAKİ İLİŞKİLER VE KİMİ ETKİLEŞİM ARAÇLARI 870
4. Kanun Yapım Sürecinde Yürütme Organının Etkisi 871
5. Cumhurbaşkanı’nın “Kanunları Veto Yetkisi” 875
6. Cumhurbaşkanı’nın “Seçimlerin Yenilenmesine Karar Verme Yetkisi” 878
7. Cumhurbaşkanı’nın Cezai Sorumluluğu 887
8. Cumhurbaşkanı Yardımcılarının ve Bakanların Cezai Sorumlulukları ve Yargılanmaları 895
9. Cumhurbaşkanı Seçimi ile Milletvekili Genel Seçiminin Aynı Tarihte Yapılması 900

XII. CUMHURBAŞKANLIĞI HÜKÛMET SİSTEMİ İLE PARLAMENTER HÜKÛMET SİSTEMİNİN TÜRKİYE CUMHURİYETİ UYGULAMASININ KARŞILAŞTIRIL-MASI           905

XIII. CUMHURBAŞKANLIĞI HÜKÛMET SİSTEMİNİN, BAŞKANLIK HÜKÛMET SİSTEMİNİN AMERİKA BİR-LEŞİK DEVLETLERİ UYGULAMASI VE YARI BAŞ-KANLIK HÜKÛMET SİSTEMİNİN FRANSIZ CUMHU-RİYETİ UYGULAMASI İLE KARŞILAŞTIRILMASI            907

XIV. DEĞERLENDİRME  913

ONBİRİNCİ BÖLÜM

YARGI ORGANI

1. GENEL OLARAK 933
2. YARGI ERKİNE İLİŞKİN TEMEL İLKELER 944
3. Tabiî Hâkim İlkesi 945
4. Hâkimlerin Bağımsızlığı ve Tarafsızlığı 948
5. Hâkimlik Güvencesi 951

III. HÂKİMLER VE SAVCILAR KURULU          952

1. Görevleri 954
2. Organlar ve Birimleri 955
3. Başkanlık 955
4. Genel Kurul 956
5. Daireler 957
6. Genel Sekreterlik 959
7. Tetkik Hâkimleri 961
8. YÜKSEK MAHKEMELER 961
9. Anayasa Mahkemesi 961
10. Yargıtay 961
11. Karar Organları 962
12. a) Daireler962
13. b) Hukuk ve Ceza Genel Kurulları 962
14. c) Büyük Genel Kurul 963
15. d) Başkanlar Kurulları963
16. e) Birinci Başkanlık Kurulu 964
17. f) Yüksek Disiplin Kurulu964
18. g) Yönetim Kurulu 965
19. Yargıtay Daire ve Kurullarının Görevleri 965
20. a) Yargıtay’ın Görevleri 965
21. b) Dairelerin Görevleri 965
22. c) Hukuk ve Ceza Genel Kurullarının Görevleri .967
23. d) Büyük Genel Kurul’un Görevleri 968
24. e) Başkanlar Kurullarının Görevleri 969
25. f) Yüksek Disiplin Kurulu’nun Görevleri 970
26. g) Yönetim Kurulu’nun Görevleri 970
27. Danıştay 970
28. Karar Organları 971
29. a) Daireler .971
30. b) Genel Kurul972
31. c) İdari işler Kurulu 972
32. d) İdari ve Vergi Dava Daireleri Kurulları972
33. e) İçtihatları Birleştirme Kurulu 973
34. f) Başkanlar Kurulu974
35. g) Başkanlık Kurulu974
36. h) Yüksek Disiplin Kurulu 974
37. i) Disiplin Kurulu 975
38. Genel Sekreterlik 975
39. İdari Hizmetler 975
40. Danıştay Üyelerinin Nitelikleri 975
41. a) Üye Seçimi 976
42. b) Danıştay Başkanı, Başsavcısı, Başkanvekilleri ve Daire Başkanlarının Nitelikleri, Seçimleri ve Görev Süreleri 977
43. c) Danıştay Tetkik Hâkimi ve Savcılarının Atanmaları ve Dairelere Verilmeleri 978
44. d) Memurların Nitelikleri, Atanmaları, İstihdamı, Nakilleri ve Görevlendirilmeleri 978
45. Görevleri 979
46. a) Dava Dairelerinin Görevleri 980
47. b) İdari ve Vergi Dava Daireleri Kurullarının Görevleri981
48. c) İçtihatları Birleştirme Kurulunun Görevleri982
49. d) Danıştay Genel Kurulu’nun Görevleri 982
50. e) İdari İşler Kurulu’nun Görevleri 982
51. f) Başkanlar Kurulu’nun Görevleri 983
52. g) Başkanlık Kurulu’nun Görevleri 983
53. h) Yüksek Disiplin Kurulu’nun Görevleri 984
54. i) Disiplin Kurulunun Görevleri 984
55. j) Danıştay Başkanının Görevleri 984
56. k) Danıştay Başkanvekillerinin Görevleri 985
57. l) Daire Başkanlarının Görevleri 985
58. m) Üyelerin Görevleri 985
59. n) Genel Sekreterin Görevleri 985
60. o) Danıştay Başsavcısının Görevleri 986
61. p) Savcıların Görevleri 986
62. q) Tetkik Hâkimlerinin Görevleri 987
63. Göreve İlişkin Kimi Konular 987
64. Uyuşmazlık Mahkemesi 988
65. Kuruluşu 989
66. Yönetim ve Temsili 989
67. İşleyişi 989
68. Raportörlük 992
69. ASKERİ YARGI 992
70. ANAYASA MAHKEMESİ VE ANAYASA YARGISI 994
71. Anayasa Mahkemesi 995
72. Kuruluşu 995
73. Görev ve Yetkileri 999
74. a) Başkan’ın Görev ve Yetkileri 1000
75. b) Genel Kurul’un Görev ve Yetkileri1001
76. c) Bölümlerin Görev ve Yetkileri 1003
77. d) Komisyonlar ve Komisyonların Görev ve Yetkileri1003

(1) Komisyonlar Raportörlüğü     1004

1. Denetlenebilen İşlemler 1005
2. Denetimin Kapsamı 1006
3. Şekil Bakımından Denetim 1006
4. Esas Bakımından Denetim 1006
5. Denetimin Biçimleri ve Özellikleri 1008
6. Soyut Norm Denetimi-İptal Davası 1008
7. Somut Norm Denetimi-İtiraz Yolu 1010
8. Bireylerin Doğrudan Başvurusu-Anayasa Şikâyeti 1013
9. Denetimin Etki ve Sonuçları 1016
10. Türkiye’de Anayasa Mahkemesi’nin ve Anayasa Yargısının İşlevleri 1017

ONİKİNCİ BÖLÜM

ANAYASANIN YAPILMASI VE

DEĞİŞTİRİLMESİ

1. GENEL OLARAK 1021
2. YENİ BİR ANAYASA YAPILMASI VE ANAYASANIN DEĞİŞTİRİLMESİ SÜRECİ 1021
3. Teklif 1021
4. Görüşmeler ve Oylamalar 1021
5. Karar 1023
6. Onay 1023

III. YENİ ANAYASANIN VE ANAYASA DEĞİŞİKLİKLE RİNİN YÜRÜRLÜĞE GİRMESİ   1028

KAYNAKLAR       1033

YAZARIN ÖZGEÇMİŞİ VE YAYINLARI           1145

KAVRAMLAR DİZİNİ     1187